四要深化生态环保领域改革。

督查组检查发现：山西省太原市娄烦县山西华恒矿业有限公司华恒加油站、山西省长治潞城市雨田实业有限责任公司西村加油站等4家加油站油气回收设施不正常运行，均未配售车用尿素。三、仍有部分工业企业未安装污染治理设施，存在违法排污现象。

督查组检查发现：已列入当地散乱污提升改造清单的，天津市宁河区天津市立丰新成钢管有限公司、河北省唐山市开平区华龙木门厂未完成整改，擅自恢复生产方案同时规定，福建省应税污染物项目数将按照我国环境保护税法所列项目数执行，不再增加同一排放口应税污染物项目数。新华社福州９月２９日电（记者黄鹏飞）２９日，福建省人大常委会在全国率先批准通过环保税福建省适用税额和应税污染物项目数方案。此次福建率先通过环保税适用税额和应税污染物项目数方案，遵循了税负平移的基本原则，为２０１８年１月１日环境保护税顺利开征奠定了坚实基础。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法将于２０１８年１月１日起施行。

水污染物适用税额为五项重金属（总汞、总镉、总铬、总砷、总铅）、化学需氧量和氨氮，每污染当量１．５元，其他水污染物每污染当量１．４元。２０１６年１２月２５日，全国人大常委会正式表决通过了环境保护税法。村内线路改造工程全面开工，煤改电村内线路完工72个村，煤改气完工15个村。

其中，怀柔、密云、延庆、昌平、门头沟区低于60微克/立方米。户内设备安装工作同步开展，已安装各类电取暖设备4.6万台、燃气壁挂炉2.2万台。按照方案，今年秋冬季（2017年10月-2018年3月）PM2.5浓度、重污染天数同比分别下降25%以上、20%以上。据介绍，今年3月至8月，得益于北京及周边地区实施散乱污企业清理整治、煤改清洁能源等减排措施，全市PM2.5浓度连续6个月创历史同期最低。

另外，淘汰老旧机动车33.8万辆，完成全年任务113%。但进入9月以来，北京已发生3次轻度到中度污染过程，典型的秋冬季污染过程较往年有所提前，大气污染防治形势仍十分严峻。

今年8月，北京PM2.5月均浓度为38微克/立方米，同比下降19.1%，这是北京自2013年有PM2.5监测数据以来，月均浓度首次低于40微克/立方米，创历史新低。措施淘汰老旧机动车33.8万辆 超额完成任务目前，清洁空气的重点任务均在加速推进。北京市环保局近日通报，1-8月全市PM2.5累计浓度达60微克/立方米，同比下降4.8%，较2013年同期下降35.5%。8月份，北京提前完成4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造和1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，淘汰退出500家一般制造业企业等重点减排任务

按照方案，今年秋冬季（2017年10月-2018年3月）PM2.5浓度、重污染天数同比分别下降25%以上、20%以上。户内设备安装工作同步开展，已安装各类电取暖设备4.6万台、燃气壁挂炉2.2万台。措施淘汰老旧机动车33.8万辆 超额完成任务目前，清洁空气的重点任务均在加速推进。据介绍，今年3月至8月，得益于北京及周边地区实施散乱污企业清理整治、煤改清洁能源等减排措施，全市PM2.5浓度连续6个月创历史同期最低。

加速推广新能源车，8月新增纯电动汽车10212辆，累计达到15.4万辆。其中，怀柔、密云、延庆、昌平、门头沟区低于60微克/立方米。

8月份，各区PM2.5月均浓度在31-43微克/立方米之间，同比均呈下降趋势，降幅在2.8%-22.0%之间。8月21日，北京发布《对部分载货汽车采取交通管理措施的通告》，9月21日起，达不到国Ⅲ标准的重型柴油车不得驶入六环路和远郊城关镇低排放区。

村内线路改造工程全面开工，煤改电村内线路完工72个村，煤改气完工15个村。1-8月，PM2.5累计浓度在51-72微克/立方米之间。但进入9月以来，北京已发生3次轻度到中度污染过程，典型的秋冬季污染过程较往年有所提前，大气污染防治形势仍十分严峻。今年8月，北京PM2.5月均浓度为38微克/立方米，同比下降19.1%，这是北京自2013年有PM2.5监测数据以来，月均浓度首次低于40微克/立方米，创历史新低。另外，淘汰老旧机动车33.8万辆，完成全年任务113%。记者了解到，市政府日前审议并印发实施《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》，全市已全面进入秋冬季大气污染攻坚战时应急应对状态。

燃煤治理方面，截至8月底，农村700个村煤改清洁能源外部管网工程完工451个，完工率64%。北京市环保局近日通报，1-8月全市PM2.5累计浓度达60微克/立方米，同比下降4.8%，较2013年同期下降35.5%。

8月份，北京提前完成4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造和1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，淘汰退出500家一般制造业企业等重点减排任务企业则回应，现有证据不能证明污染完全由外卖平台造成的（9月24日《新京报》）。

所以，仅对一个行业施压对解决庞大而复杂的塑料污染问题无济于事。2007年底国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，开始限制塑料制品生产和使用。

但外卖一般会附加塑料袋、一次性餐具、餐盒、牙签等等，加之这些是消费者无需额外确认且费用已计入外卖总价中，所以这种配送称得上强制消费带来强制污染。惩罚和修复已是事后挽救之举，并非遏制污染的根本良方。近年来，外卖行业高速发展，成为人们重要的饮食方式。环保组织请求判令被告改变浪费资源、危害生态环境的经营模式，要求企业修复已造成的生态损害。

二是执法和监管困难，所以违法容易而执法成本高昂，很少地区能形成长期、定期的监管制度，数额不大的惩罚无法形成震慑。白色污染治理是系统工程，是全社会的共同问题。

而法院正式受理这起环保组织对外卖平台提起的诉讼，意味着人们担心和质疑之事或已事关公共利益。限塑令最初成效良好，但如今执行力度和效果却大不如前，而随着快递、外卖等新兴行业的发展，反弹得更加厉害。

近日，一篇题为《外卖，正在毁灭我们下一代》的文章在微信朋友圈刷屏，引起不少关注和讨论。由此，笔者认为，环保部门有责任对现在外卖的规模和污染情况开展调研，将外卖污染治理纳入限塑令，以解决限塑令实施过程中的顽疾为核心，将外卖污染的新问题新对策一并纳入，完善相关法律法规，加强部门监管协作，形成治理白色污染的一体化机制。

第三，限塑令由九部门联合监管，弊端逐渐显露，生产、流通、监管环节没有形成一体化管控，导致塑料袋依旧有价有市。当我们将视角转向白色污染治理上，会发现外卖污染问题仅是冰山一角，它映射出近十年限塑令效果乏力的困境。事实上，我们生活中充斥着各种各样的白色污染，快递、家居用品、物品包装等等，其制造的塑料垃圾并不比外卖行业少，外卖行业还称不上元凶。究其原因，一是限而不禁，限制的力度和尺度就有了可商量的余地，缺少明确标准。

大众对外卖污染的关注，正是对限塑令升级改造的好时机。久而久之，限塑令形同虚设。

外卖行业带来污染，但眼下这种诉讼也面临现实难题：目前并没有确切数据证明外卖造成环境污染的程度，对社会公共利益带来的损害也很难量化。日前，北京市第四中级法院正式受理重庆市绿色志愿者联合会起诉百度外卖、美团、饿了么三家外卖平台环境污染责任纠纷一案。

这也说明外卖行业带来的白色污染问题必须引起重视。有数据显示，仅美团每天筷子配送量就高达1950万双，若计算所有外卖附加的塑料制品和一次性筷子数量，结果可能更加触目惊心